四川省生态文明促进会

3月9日，中国环境报头版刊发全国人大代表，四川省生态环境厅党组书记、厅长钟承林《以群众看得见摸得着的变化践行“上游责任”》，以下为报道原文。

春日的北京，全国两会大幕开启。奔赴这场春日之约的全国人大代表、四川省生态环境厅党组书记、厅长钟承林，案头的材料里写满了对四川生态文明建设的思考与规划。

就在不久前，四川携手重庆跻身国家首批美丽中国省域先行区。作为肩负维护国家生态安全重要使命的上游省份，四川的先行之路，始终锚定着“上游责任”的初心与担当。

五年攻坚，筑牢美丽建设底色

谈及四川的美丽中国建设实践，钟承林始终围绕“上游责任”这四个字。在他看来，四川的生态文明建设从来不是一省一域之事，而是关乎国家生态安全的“国之大者”。

这片土地上，1400多条河流纵横交错，地表水资源占长江水系的1/3，贡献了黄河干流枯水期40%、丰水期26%的水量，是长江黄河上游重要的水源涵养地、水源补给区，同时还是全球36个生物多样性热点地区之一。正因如此，筑牢维护国家生态安全的战略屏障，始终是四川推进美丽中国建设的根本底色。

“十四五”这五年，是四川生态环境质量实现历史性跨越的五年，也是四川生态环保人攻坚克难、难中求成的五年，PM2.5历史性进入“2字头”时代，国、省考断面水质优良率连续3年达到100%，生态环境质量创近20年来最好水平。

钟承林用一个个群众看得见、摸得着的变化，印证着这份亮眼答卷：成都平原的“雪山指数”一年超过80天，“窗含西岭千秋雪”的千年诗意，变成了市民触手可及的日常；宜宾三江口，原本难得一见的野生鱼成为市民的“新萌宠”，消失20多年后的长江鲟重现长江江安段并实现野外自然繁殖；全球极度濒危物种青头潜鸭频繁现身，有“植物界的活化石”之称的疏花水柏枝数量翻倍增长……珍稀物种的接连回归，正是四川生态环境质量持续改善的最直观印证。

在钟承林眼中，美丽中国建设从来不是“就保护谈保护”，而是要走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的共赢之路，这也是四川先行区建设最核心的探索。

作为全国清洁能源示范省，全国每100度水电中就有30度来自四川，在全国碳减排大局中扛起了上游担当；省级林草碳普惠机制落地见效，承办的大运会、世运会首次实现碳中和；全国汽车保有量第一的成都市，新能源车渗透率超50%，四川和西藏一起成为全国人均碳排放量最低的省份；全省森林生态服务价值超2万亿元，生态旅游康养综合收入突破2200亿元，真正把绿水青山“变现”为真金白银。

这样的“两山”转化故事，在天府之国的各个角落不断上演：广元剑阁传承千年的“交树交印”制度，不仅守护了全世界规模最大的人工古柏群，更让古蜀道文旅产业带动当地群众户均年增收2.5万元；成都蒲江以美丽乡村建设为抓手，打造“郊野总部田园商务区”，吸引2000多家企业入驻，将“美丽资源”真正变成了“美丽经济”。

如今，全省57个县（市、区）被命名为国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，数量稳居全国前列，四川发展的“含绿量”更高了，“含碳量”更低了，“含金量”更足了。

先行先试，绘就天府生态新篇

站在“十五五”的新起点，钟承林的目光投向了先行区建设的新征程。

他坦言，先行区建设没有现成的模板可以照搬。今年是先行区建设落地的关键之年，也是四川生态环保工作的开局启新之年。四川生态环保工作将实现“五个转变”：污染防治攻坚战从“吃肉”向“啃骨头”转变，从显性污染治理向隐性污染治理转变，从环境治理和生态保护向全面推进美丽四川建设转变，从末端治理向推动绿色低碳发展转变，从业务技术、要素保障部门向综合监管、经济责任部门转变，以实实在在的行动加快建设美丽中国省域先行区，确保生态环境全面改善。

作为全国五个先行区之一，四川携手重庆正在联合编制先行区建设实施方案，并明确了五大共建任务：共建国家生态安全战略先行区，筑牢区域绿色生态屏障，持续优化生态系统，建立生物多样性共保体系，力争到2027年川渝地区国家重点保护野生动植物物种数保护率达85%以上；共建西部高质量发展引领区，做强绿色产业体系，构建多元可靠的清洁能源保障体系，加快重点领域绿色低碳转型；共建污染治理协同创新区，完善重污染天气联动应对机制，协同推进跨界水体治理，深化新污染物环境风险联防联控，到2027年基本消除重污染天气、美丽河湖建成率达40%；共建巴蜀韵味宜居宜业宜游样板区，推进美丽城市、美丽乡村建设，共建巴蜀文化旅游走廊，打造具有川渝特色的宜居宜业宜游场景；共建生态治理现代化协作区，推动法规标准政策协同，建立“数字成渝”共建机制，加快生态环境监测网络数智化转型。

“美丽中国建设，最终要落到老百姓的获得感上。”这是钟承林始终坚守的初心。他介绍，“十四五”期间，四川累计解决了群众关心的污水、臭气、噪声、餐饮油烟等环境问题4.4万余个，人民群众生态环境满意度连续5年超过90%。

“但这还远远不够。”钟承林说，生态保护从来不是宏大的口号，而是藏在群众呼吸的每一口清新空气里，藏在家门口推窗见绿的公园里，藏在乡村清澈的溪流里，也藏在老百姓实实在在的生态福祉里。“‘十五五’我们还要继续努力，让老百姓有更多、更直接的生态环境获得感、幸福感。”

谈及未来，钟承林满怀期待。下一步，四川将继续高质量建设美丽中国省域先行区，从城市口袋公园到乡村小微水体治理，从农村人居环境提升到生态产品价值实现，为美丽中国建设贡献更具特色、更有温度的四川方案。